竹山建筑业发展的“福音”  ----学习《促进全县建筑业高质量发展十条措施》有感

2021年10月25日，我县发布 《促进全县建筑业高质量发展十条措施》（竹政办发〔2021〕25号）。为促进我县建筑业长远健康发展，文件从建筑业要坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，优化营商环境，促进转型升级，增加企业核心竞争力，实现建筑业高质量发展等方面，提出10条具体工作措施。学习该文件，理论联系实际，真心感受到县委、县政府及住建局对全县建筑企业的殷切希望。下面，笔者浅谈一下学习该文件的感受。

一、国家、省、市、县政府接连出台扶持建筑业发展的政策，说明建筑业依然是社会经济发展的重要支柱产业

2017年2月，国务院办公厅以国办发〔2017〕19号发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》。2018年4月，湖北省以鄂政发〔2018〕14号发布《省人民政府关于促进全省建筑业改革发展二十条意见》，2020年4月又以鄂政办发〔2020〕13号发布《省人民政府办公厅关于印发促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》。2020年4月，十堰市以十政办发〔2020〕6号发布《市人民政府办公室关于促进和支持全市建筑产业加快发展的实施意见（试行）》，同年8月，再以十政办发〔2020〕28号发布《市人民政府办公室关于进一步支持建筑业企业发展的实施意见》。现在，竹山县又出台了扶持建筑业发展的“竹十条”。

从中央到地方，如此密集地发布支持建筑业发展的文件，足以说明建筑业是国民经济的重要支柱产业之一，建筑业的发展壮大对于扩大就业、增加农民收入、增加财税收入、拉动县域经济、着力改善民生、带动和延伸配套产业发展等方面都具有十分重要的意义，在经济社会发展过程中发挥着不可替代的作用。在当前面临突出的保就业、保市场主体等迫切形势下，各级政府对于建筑业的重视和支持扶持，只能加强，不能减弱，要像重视工业、农业和服务业一样重视建筑业，充分发挥建筑业对经济发展的辐射带动效用，将其切实放到支柱产业的位置。

国家、省、市、县政府接连出台扶持建筑业发展的政策，将更加优化我县建筑业发展环境，对本地民营建筑企业发展壮大将发挥积极重要的影响，高度契合了《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神，是对习近平总书记关于民营经济、民营企业发展“只能壮大、不能弱化”相关重要论述的扎实有力落实。

二、此次县政府出台的促进建筑业发展的文件，与国家、湖北省、十堰市出台的扶持建筑业发展的相关文件一脉相承，又极具地方特色，显得更接“地气”，为企业送上真金白银

文件对实施建筑企业倍增进行奖励，建立优质工程奖励机制。鼓励引导本县建筑企业资质升级、进规纳限，提升市场竞争力。对县内建筑企业成立集团公司进规的，一次性奖励20万元。对县内进规建筑企业由三级资质升为二级的，一次性奖励10万元；由二级资质升为一级的，一次性奖励30万元。对新进规的施工总承包企业奖励5万元，并支持优先参与县内重大项目建设。鼓励企业创建优质精品工程，对获得中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)、湖北省建设优质工程（楚天杯）、十堰市建设优质工程（武当杯）的县内建筑业企业，一次性分别给予50万元、20万元、10万元奖励。注：每个项目按获得的最高奖项给予奖励，不重复奖励。

文件明确，支持本县建筑企业参与政府投资的重大工程项目建设，并视纳税情况给予经济贡献奖励。鼓励本县建筑企业组建联合体，参与公共建筑工程、保障性住房项目、老旧小区改造、市政基础设施以及政府和社会资本合体的PPP、EPC等项目建设。本县建筑企业在县外承包工程，且在县外未办理分公司的，对企业应在县外预缴2%而回竹山缴纳税款的部分，按照其对我县经济贡献额的50%予以奖励；在县外办理了分公司，对企业应在县外开票缴纳税款而回竹山开票缴纳的部分，按照其对我县经济贡献额的50%予以奖励。本县建筑企业在县内承包社会投资项目工程的，按照其对我县经济贡献额的10%给予奖励。

    三、此次县政府出台的促进建筑业发展的文件，更重视市场软环境建设

文件明确，简化优化小型建设项目审批程序。根据《省人民政府办公厅关于简化优化湖北省农村小型建设项目管理的实施意见》(鄂政办发〔2021〕29号)精神，依法依规将政府性投资施工(含房屋建筑、市政公用、交通公路、水利工程、土地治理、农业开发、环境保护等)单项合同估算价400万元(不含)人民币以下的工程采用非招标方式，减少招标环节费用，减轻企业负担。

文件提出，加大信贷支持力度。县内建筑企业承接政府投资（或政府投资占主体）的工程项目，可在政府采购网平台上登记，凭登记信息向合作金融机构申请贷款。各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，确保企业不因资金问题影响正常运行。

文件要求，加大人才引进和培训力度。鼓励县内建筑企业引进高层次专业人才，实施落户“零门槛”政策，在住房保障、帮助子女就业等方面给予支持。依托县职业技术集团学校，开展建筑人才培训和继续教育。对建筑业企业招用的工人按政策开展职业技能培训的，由人社部门按政策给予补贴。

文件规范，招投标管理。坚决遏制低于工程成本价中标的恶意竞争行为，在编制招标文件时，对投标企业资质和项目人员条件设置上，以满足拟招标项目建设基本需求为标准，不得设置加分条件。成立中介超市，规范管理招投标代理机构，严禁以各种形式排斥或限制潜在投标人，对扰乱招投标市场的建筑企业和个人，坚决予以打击，对严重扰乱市场秩序，不服从监管的代理机构纳入“黑名单”，限制其在我县从事招投标代理业务。

文件强调，实行信用化管理,对诚实守信的建筑业企业在评先创优、绿色通道、政策支持、承诺制审批等方面予以优先考虑。对发生质量安全事故、围标串标扰乱市场秩序、拖欠农民工工资、破坏生态环境等严重失信和采取不正当手段获取工程项目等违法违规行为主体列入失信“黑名单”，推送至省信用平台，实施联合惩戒。

《促进全县建筑业高质量发展十条措施》的发布，必将促进我县建筑业高质量发展，提升建筑业对全县经济发展的贡献率。岁虽寒冬，却让竹山建筑企业感受到了春天的气息！

附：《促进全县建筑业高质量发展十条措施》

（图/文/审核：操雁冰）